Посещали ли вы город Шопоков

Да, посещал - 40%
Нет, не посещал - 40%
Нет, не собираюсь - 20%
Собираюсь в ближайшее время - 0%

Результаты: 5
Голосование на этот опрос закончилось в: 22 Июнь 2017 - 00:00

Регламент городского Кенеша

УТВЕРЖДЕНО:

на _____сессии Шопоковского городского кенеша

9-го созыва  от «_____»______2017года, №_____

______________Тилебек уулу Эмилбек

РЕГЛАМЕНТ ШОПОКОВСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША                             

Глава 1. Термины, используемые в настоящем Регламенте                                              

Глава 2. Общие положения                                                                                                       

Глава 3. Первая сессия нового созыва городского кенеша                                                

Глава 4. Руководство городского кенеша                                                                              

         § 1. Председатель городского кенеша                                                                            

         § 2. Заместитель председателя городского кенеша                                                     

Глава 5. Постоянные и временные комиссии городского кенеша

                                   

РАЗДЕЛ II. ФРАКЦИИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША                                                            

Глава 6. Общие положения о депутатских фракциях                                                          

Глава 7. Деятельность депутатской фракции

                                                                      

РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША                            

Глава 8. Порядок подготовки и проведения сессии городского кенеша                       

Глава 9. Порядок голосования и принятия решений                                                        

§ 1. Общие положения по процедуре голосования                                                  

§ 2. Открытое голосование                                                                                          

           § 3. Тайное голосование                                                                                                

Глава 10. Дисциплина и этика присутствующих на заседаниях городского кенеша

РАЗДЕЛ IV. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША                                                                                                        

Глава 11. Общие требования, предъявляемые к форме и структуре постановления

           § 1. Общие принципы нормотворческой деятельности                                         

           § 2. Общие требования к тексту и оформлению постановления                         

           § 3. Структурные элементы постановления                                                            

           § 4. Порядок внесения изменений, дополнения в постановление и признания его утратившим силу                                                                                                                                    

Глава 12. Принятие постановления городского кенеша                                                   

Глава 13. Порядок оформления принятых постановлений                                              

Глава 14. Особенности рассмотрения и принятия бюджета города Шопоков на текущий год и отчета об его исполнении                                                                      

           § 1. Порядок внесения и утверждения бюджета города Шопоков                      

Глава 15. Контроль за исполнением постановлений                                                        

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 16. Планирование работы городского кенеша                                                        

Глава 17. Порядок осуществления взаимоотношений с органами государственной власти  

Глава 18. Порядок выражения недоверия мэру г. Шопоков                                           

Глава 19. Порядок осуществления городским кенешем контрольных полномочий. Контрольные депутатские полномочия                                                                      

РАЗДЕЛ VI. АППАРАТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША                                                          

Глава 20. Деятельность аппарата городского кенеша                                                      

Глава 21. Ответственный секретарь городского кенеша                                                 

Глава 22. Сотрудники аппарата городского кенеша                                                         

Глава 23. Порядок осуществления контроля за соблюдением Регламента городского кенеша и меры ответственности за его нарушения        

                                                        

Настоящий Регламент разработан на основании Конституции Кыргызкой Республики, законов Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О выборах депутатов местных кенешей», «О статусе депутатов местных кенешей», «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»,  других нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих деятельность местных кенешей, организацию делопроизводства, несение муниципальной службы.

Раздел  I. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 1. Термины, используемые в настоящем Регламенте

 1. В настоящем Регламенте нижеприведенные определения и понятия имеют следующие значения:

·  база нормативных правовых актов городского кенеша - свод принятых и зарегистрированных городским кенешем постановлений нормативного правового характера;

·  компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей органа местного самоуправления;

·  конфликт интересов - ситуация, при которой имущественные или другие личные интересы депутатов при исполнении возложенных на них обязанностей входят в противоречие с общественными и государственными (национальными) интересами;

·  лингвистическая экспертиза проекта нормативного правового акта - оценка соответствия текста проекта нормативного правового акта нормам современного кыргызского и русского языков с учетом особенностей правил юридической техники и дача рекомендаций по устранению грамматических, синтаксических, стилистических, логических, редакционно-технических ошибок и ошибок в использовании терминов;

·  нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции городского кенеша, направленный на установление, изменение или отмену норм права (правовых норм);

·  нормотворческая деятельность - научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, принятию (изданию), изменению, дополнению, толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене постановлений;

·  нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;

·  полномочия - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций;

·  протокол заседания - документ, составленный на основании записей, произведенных в ходе заседания, представленных тезисов докладов, выступлений, справок, проектов решений;

·  протокольное решение, поручение –  решение, поручение городского кенеша, по которому не принимается постановление;

·  фракция, депутатская фракция - объединение депутатов городского кенеша, избранных по списку от одной политической партии;

·  экспертиза – деятельность экспертов по проведению анализа и оценки проектов нормативных правовых актов на соответствие их требованиям действующего законодательства Кыргызской Республики.

Термины, используемые в настоящем Регламенте, но не содержащиеся в настоящей главе, используются в соответствии с их общепринятым значением.

Глава 2. Общие положения

1. Шопоковский городской кенеш – выборный представительный орган городского самоуправления, избираемый непосредственно городским сообществом, в установленном законом порядке и осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе.

Состоит из 21 депутатов, избираемых сроком на 4 года.

Городской кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные законодательством Кыргызской Республики к его функциям и полномочиям, осуществляет контроль за исполнением принятых решений.

2. Регламент городского кенеша определяет порядок и процедуры  осуществления городским кенешем  полномочий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики и организацию деятельности городского кенеша.

4. Формами работы городского кенеша являются заседания сессий, фракций, постоянных и временных комиссий, депутатские слушания и  другие мероприятия, связанные с деятельностью городского кенеша.

5.Деятельность городского кенеша основывается на принципах законности, коллегиальности, политического многообразия и многопартийности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.

Для  участия в сессии могут приглашаться лица, заинтересованные в рассмотрении вопросов, вносимых на сессию.

Сессии городского кенеша проводятся открыто.

6. Депутатские полномочия нельзя совмещать с должностью:

а)     мэра и вице-мэра, главы айыл окмоту и его заместителя;

б)    муниципального служащего;

в)     депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш);

г)     члена Правительства или государственного служащего.

7. Депутат городского кенеша не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью.

В случае объединения депутатов городского кенеша в депутатские фракции или коалицию фракций большинства фракции или коалиции фракций меньшинства передается постоянная комиссия по бюджету и финансам.

Глава 3. Первая сессия нового созыва городского кенеша

8. Полномочия депутатов предыдущего созыва прекращаются с момента открытия первой сессии нового созыва, либо досрочным роспуском городского кенеша.

9. Первая сессия вновь избранного городского кенеша созывается председателем кенеша предыдущего созыва не позднее, чем в двухнедельный срок после выборов депутатов местных кенешей.

Первую сессию городского кенеша открывает старейший по возрасту депутат и ведет ее до избрания председателя городского кенеша.

10. Подготовку первой сессии проводит аппарат городского кенеша.

11. В повестку дня первой сессии городского кенеша вносятся вопросы об избрании председателя, заместителя председателя городского кенеша, регистрации фракций и определении их лидера,  утверждении перечня постоянных комиссий, их составов и председателей, другие важнейшие вопросы организации деятельности кенеша.

12. Постановление об избрании председателя подписывает председательствующий на сессии.

Все принятые в дальнейшем постановления и протоколы подписывает вновь избранный председатель.

Глава 4. Руководство городского кенеша

§ 1. Председатель городского кенеша

13. Председатель городского кенеша избирается на сессии городского кенеша из числа депутатов фракции большинства или коалиции фракций большинства городского кенеша, тайным или открытым голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий городского кенеша.

14. Кандидат на должность председателя городского кенеша  выступает перед депутатами городского кенеша со своей программой, отвечает на их вопросы.

Для выступления ему предоставляется до 7 минут, для ответов на вопросы - до 12 минут, для выступления с заключительным словом - до             3 минут.

15. Выступающим  в поддержку или против кандидата на должность председателя городского кенеша предоставляется время для выступления до 3 минут.

16. После прекращения обсуждения счетная комиссия вносит в бюллетень для тайного голосования фамилию кандидата на должность председателя городского кенеша.

17. Если кандидат не получил необходимого большинства голосов от общего числа депутатов, проводится новое выдвижение.

18. Депутаты,  включенные в бюллетень для голосования и не набравшие необходимого большинства голосов от общего числа депутатов, к повторному выдвижению  на данной сессии не допускаются.

19. Об избрании председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

20. Председатель городского кенеша занимает политическую муниципальную должность на постоянной основе и не вправе занимать любую другую оплачиваемую должность, кроме научной, педагогической и иной творческой деятельности.

 §1. Председатель городского кенеша:

·  созывает и ведет сессии городского кенеша;

·  осуществляет общее руководство подготовкой сессии городского кенеша, контролирует готовность вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского кенеша;

·  подписывает постановления городского кенеша и организует контроль за их исполнением;

·  координирует деятельность постоянных и временных комиссий городского кенеша;

·  контролирует исполнение заместителем председателя городского кенеша и председателями постоянных и временных комиссий их должностных обязанностей;

·  оказывает содействие фракциям (депутатам) в осуществлении ими своих полномочий, проведении приема граждан, отчетов перед избирателями, обеспечивает их информацией, рассматривает вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей депутатов;

·  обеспечивает гласность о работе городского кенеша и его органов;

·  представляет городской кенеш в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления,  общественными объединениями и гражданами;

·  организует взаимодействие городского кенеша с органами территориального общественного самоуправления;

·  по представлению ответственного секретаря городского кенеша назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата городского кенеша в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;

·  ходатайствует о награждении государственными наградами Кыргызской Республики,  о присвоении почетных званий Кыргызской Республики.

Распоряжения председателя могут изменяться, дополняться и отменяться только решением сессии городского кенеша.    

   

§ 2. Заместитель председателя городского кенеша

21. Заместитель председателя городского кенеша избирается на сессии городского кенеша из числа депутатов  тайным или открытым голосованием, большинством голосов от общего числа  депутатов, на срок полномочий городского кенеша.

Правом выдвижения кандидатуры на должность заместителя председателя городского кенеша обладают фракции городского кенеша.

22. Если кандидатура на должность заместителя председателя городского кенеша не получила поддержки большинства депутатов, проводится выдвижение новых кандидатур, по которым  проводятся новое обсуждение и голосование.

23. Об избрании заместителя председателя городского кенеша принимается постановление городского кенеша.

24. Заместитель председателя городского кенеша:

·  выполняет поручения председателя городского кенеша;

·  в отсутствие председателя выполняет его функции;

·  осуществляет взаимодействие с фракциями, постоянными комиссиями;

·  осуществляет взаимодействие городского кенеша с международными организациями, государственными и муниципальными органами;

·  по поручению председателя городского кенеша ведет сессию городского кенеша;

·  выполняет иные поручения председателя городского кенеша.

25. Досрочное прекращение полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша может быть осуществлено городским кенешем, по просьбе председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша, в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на них обязанностей.

О досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша принимается постановление открытым голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

26. Если решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского кенеша или заместителя председателя городского кенеша не принимается, то председатель или заместитель председателя городского кенеша вправе сложить свои полномочия в срок, установленный законодательством Кыргызской Республики.

27. Председатель и заместитель председателя городского кенеша могут быть отозваны со своих должностей тайным голосованием на сессии городского кенеша,   вопрос об их отзыве может быть внесен  по инициативе одной трети депутатов или фракции.

28. Решение об отзыве председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей  от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное голосование по отзыву председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

29. Решение об отзыве заместителя  председателя городского кенеша считается принятым, если за него проголосовало большинство  от общего числа депутатов городского кенеша. Тайное голосование по отзыву  заместителя председателя городского кенеша проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Глава 5. Постоянные и временные комиссии городского кенеша

30. Городской кенеш создает постоянные и временные комиссии. Участие депутатов городского кенеша в работе комиссий осуществляется по поручению фракции, в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами.        

31. Постоянные комиссии являются структурными подразделениями городского кенеша и образуются постановлением городского кенеша на срок полномочий депутатов очередного созыва.

По составу постоянной комиссии принимается  постановление городского кенеша. 

32. В течение срока полномочий созыва, в случае необходимости, городской кенеш вправе образовывать новые постоянные или временные комиссии, упразднять  и реорганизовать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

33. Депутат городского кенеша может быть членом только одной постоянной комиссии.

Члены постоянной комиссии имеют равные права.

В состав постоянных комиссий не могут  входить председатель и заместитель председателя городского кенеша.

34. При создании временной комиссии, в ее состав может входить любой депутат городского кенеша по решению фракции.

35. Из своего состава члены постоянных комиссий   избирают председателя и заместителя председателя комиссии. Председатель, заместитель председателя постоянной комиссии избираются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии.

36. Председатель, заместитель председателя комиссии может быть переизбран по решению большинства членов комиссии в случае неисполнения ими своих обязанностей.

37. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, коллегиальности, объективности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.

Комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают соответствующие решения и заключения.

38. Комиссии ответственны перед  сессией городского кенеша и подотчетны ей.

 Председатель  городского кенеша вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности комиссии.

По истечении очередного года работы  комиссии предоставляют городскому кенешу письменный отчет о своей деятельности.

39. Комиссии  городского кенеша в пределах своей компетенции:

·  осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, связанных с экономическим, социальным и культурным развитием города, вносят их на рассмотрение сессии городского кенеша с соответствующим заключением;

·  вносят на рассмотрение сессии городского кенеша предложения по вопросам развития социально-культурной и производственной инфраструктуры города, укрепления экономической основы местного самоуправления;

·  предварительно рассматривают проекты планов экономического развития территории и бюджета города, отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета, готовят по ним свои замечания, дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта городского бюджета;

·  решают вопросы организации своей деятельности;

·  осуществляют контроль за исполнением принятых решений;

·  вносят предложения председателю городского кенеша о передаче рассматриваемого вопроса в другую комиссию для обсуждения;

·  представляют свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией.

40. Комиссии городского кенеша по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать руководителей и специалистов территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города.

41. Для подготовки рассматриваемых вопросов комиссии могут вносить предложения о создании рабочих комиссий из числа депутатов городского кенеша, представителей государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и ученых.

Комиссии по вопросам, находящимся на их рассмотрении, могут запрашивать мнение других комиссий  городского кенеша.

42. Заседания комиссий  созываются по мере необходимости.

О проведении заседания комиссии члены комиссии и остальные депутаты городского кенеша, а также приглашенные лица уведомляются не менее чем за сутки.

43. Заседание комиссии  правомочно, если на нем присутствует более половины состава комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от численного состава комиссии.

44. В заседании комиссий  с правом совещательного голоса вправе принимать участие депутаты, не являющиеся членами данной комиссии. Они могут высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу.

45. Решения и заключения комиссии подписывает председатель, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. В исключительных случаях, в случае отсутствия председателя и его  заместителя, решение комиссии подписывают все члены комиссии, присутствующие на  заседании.

46. Изучение и рассмотрение вопросов, относящихся к ведению нескольких комиссий, проводится на совместных заседаниях.

47. Совместное заседание правомочно, если в нем участвует более половины от состава каждой комиссии. Совместное заседание комиссий ведут председатели этих комиссий  по согласованию между собой.

Решения по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принимаются простым большинством голосов и подписываются председателями этих комиссий. В случае отказа одного из председателей подписать решение комиссий, члены  комиссии, председателем которой он является, могут принять решение о передаче права подписи решения заместителю председателя.

48. Председатель комиссии:

·  информирует членов комиссии о документах, поступивших в адрес комиссии;

·  совместно с членами комиссии составляет план работы и проект повестки дня заседания комиссии;

·  созывает заседания комиссии и организует подготовку необходимых документов и иных материалов;

·  по решению комиссии  дает поручения членам комиссии,

·  знакомит членов комиссии с материалами и документами, связанными с деятельностью комиссии;

·  предлагает членам комиссии участие в работе временных и рабочих комиссий;

·  председательствует на заседаниях комиссии;

·  поддерживает постоянную связь с председателем и заместителем председателя городского кенеша, информирует их о вопросах, рассмотренных на заседаниях комиссии, а также о мерах, принятых для реализации решений и рекомендаций комиссии;

·  организует работу по исполнению решений комиссии, информирует членов комиссии о выполненных решениях и рассмотрении ее рекомендаций;

·  ежегодно отчитывается о работе комиссии на сессии городского кенеша.

49. Председатель комиссии  не вправе выступать от имени комиссии  в органах государственной власти и местного самоуправления по вопросам, предварительно не согласованным с членами комиссии.

50. Любой депутат вправе:

а)     вносить предложения для рассмотрения  на заседаниях постоянных комиссий;

б)    участвовать в подготовке и обсуждении вопросов;

в)     вносить предложения о необходимости заслушивания  вопросов о деятельности  местных государственных органов и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию городского кенеша.

Отчеты и информации по этим вопросам заслушиваются на заседаниях комиссий.

51. Члены комиссий  вправе:

·   вносить предложения и замечания:

а)     по повестке дня заседания комиссии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

б)    о заслушивании информации должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

в)     к проектам решений комиссии.

·  выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;

·  получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

52. Члены комиссии обязаны принимать активное участие в работе комиссии, содействовать реализации принятых ею решений, выполнять поручения комиссии.

53. Члену комиссии может быть дано постоянное поручение по вопросам деятельности комиссии.

Для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией, члену комиссии обеспечиваются условия и предоставляются необходимые материалы.

54. Члены комиссий по поручению комиссии изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению комиссии, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

Член комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на сессии городского кенеша.

55. О создании новых комиссий, упразднении или реорганизации ранее созданных, принимается соответствующее постановление городского кенеша.

С принятием постановления городского кенеша об упразднении комиссии одновременно прекращаются соответствующие полномочия председателя и заместителя председателя этой комиссии. В этом случае отдельное постановление городского кенеша об отзыве председателя комиссии не принимается.

Решение по вопросам создания новых комиссий городского кенеша, реорганизации или упразднения ранее созданных, принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

РАЗДЕЛ II. ДЕПУТАТСКИЕ ФРАКЦИИ

Глава 6 Общие положения о депутатских фракциях

56. Депутаты городского кенеша объединяются в депутатские фракции.

57. Депутатская фракция (далее – фракция) формируется на основе партийного списка и подлежит регистрации Шопоковским городским кенешем.

58. Фракция приобретает официальный статус с момента письменного объявления о ее создании, наименовании, списочном составе, фамилии лидера и его заместителя.

Фракция не вправе включать в свой состав депутатов, прошедших от других партий.

Депутат, замещающий досрочно выбывшего депутата, становится членом соответствующей фракции.

Не допускается отказ депутата от вступления во фракцию партии, от которой он избран.

59. Деятельность фракции прекращается в случаях:

- прекращения полномочий городского кенеша;

- самороспуска городского кенеша.

Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовое положение ее фракции в городском кенеше.

60. Фракцию возглавляет избранный ею лидер.

Полномочия лидера фракции:

·  представляет фракцию в городском кенеше и за его пределами;

·  организует и координирует работу фракции;

·  подписывает решения фракции;

·  осуществляет контроль за дисциплиной внутри фракции;

·  по решению фракции предлагает кандидатуры в органы городского кенеша;

·  контролирует исполнение решений фракции;

·  по решению фракции оглашает на сессии ее политическую позицию по обсуждаемому вопросу, а также о вступлении фракции в коалицию;

·  обеспечивает взаимодействие фракции со структурными подразделениями городского кенеша и органами местного самоуправления;

·  предлагает представителей в состав секретариата и счетной комиссии - обеспечивает участие членов фракции в работе сессии городского кенеша, постоянных и временных комиссий, а также в мероприятиях городского кенеша.

Лидер фракции не может занимать одновременно должности председателя, заместителя председателя, председателя постоянной комиссии.

Глава 7. Деятельность депутатской фракции

61. Фракция имеет право:

·              выражать политическую позицию по вопросам, рассматриваемым городским кенешем;

·              объединяться с другими фракциями в коалицию;

·              вносить предложение председателю городского кенеша о созыве внеочередной сессии городского кенеша;

·              делегировать представителя фракции выступать с заявлениями, докладами, содокладами, сообщениями и предложениями от имени фракции;

·              приглашать на заседание фракции заинтересованных лиц, консультироваться с экспертами и специалистами;

·              вносить предложения по ежегодному плану работы городского кенеша;

·             предлагать кандидатуры членов фракции в составы постоянных и временных комиссий городского кенеша и вносить предложения по их отзыву;

·              вносить предложения по включению (отзыву) членов фракции в состав делегаций;

·              вносить предложения о кандидатурах на должность мэра города Шопоков;

·              вносить предложения о создании рабочих комиссий по изучению отдельных вопросов;

·              вносить предложения о проведении слушаний по тому или иному вопросу;

·              вносить предложения по досрочному прекращению депутатских полномочий членов фракции по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики;

62. Коалиция фракций (далее - коалиция) является добровольным объединением фракций, осуществляющим деятельность на основе коалиционного соглашения.

Коалицию представляют лидеры фракций, входящих в коалицию, либо руководитель коалиции, если это определено в коалиционном соглашении.

63. Фракции могут объединяться в коалицию фракций. Фракции, изъявившие желание для объединения в коалицию большинства городского кенеша или меньшинства городского кенеша   письменно объявляют об этом на сессии городского кенеша, после чего она приобретает официальный статус.

64. В коалиционном соглашении отражаются:

·  согласованные политические позиции, которые стали основой формирования коалиции;

·  политическая направленность коалиции;

·  принципы деятельности коалиции;

·  порядок принятия коалицией решений;

·  условия прекращения деятельности коалиции;

·  фамилия лидера коалиции;

К коалиционному соглашению прилагаются решения фракций о вхождении в коалицию и протоколы заседаний, на которых они были приняты.

65 . Коалиция прекращает свою деятельность с момента объявления:

·  фракцией или фракциями о своем выходе из нее, вследствие которого утрачивается статус большинства городского кенеша;

·  о роспуске коалиции.

РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 8. Порядок подготовки и проведения сессии городского кенеша

66. Сессия является основной организационно-правовой формой деятельности городского кенеша, обеспечивающей коллективное обсуждение вопросов и принятие постановлений по их решению.

Сессия городского кенеша правомочна при наличии более половины депутатов от общего числа депутатов городского кенеша.

67. Сессия городского кенеша созывается председателем городского кенеша не реже одного раза в квартал.

68. Помимо сессий городского кенеша, созываемых в установленные сроки, могут проводиться внеочередные сессии.

69. Сессии городского кенеша проводятся открыто. 

70. Открытие и закрытие сессии городского кенеша сопровождается исполнением Государственного гимна Кыргызской Республики.

71. На сессии в порядке, установленном настоящим Регламентом, решается любой вопрос, отнесенный к ведению городского кенеша.

72. В работе сессии вправе  участвовать мэр города Шопоков, руководители служб и подразделений мэрии города Шопоков по рассматриваемым вопросам.

На сессию могут быть приглашены другие лица, заинтересованные в рассмотрении того или иного вопроса.

73. Вопросы на рассмотрение сессии вносят председатель, фракция,   мэр  города Шопоков в письменном виде в соответствии с настоящим Регламентом.

Вопросы на рассмотрение сессии вносятся инициаторами не позднее  10 дней  до заседания.

74. Сессия городского кенеша принимает постановления по следующим вопросам:

·  установление порядка управления вопросами местного значения;

·  утверждение устава местного сообщества города Шопоков;

·  принятие регламента кенеша;

·  избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики, заслушивание информации об их деятельности;

·  создание и упразднение постоянных и временных комиссий городского  кенеша;

·  утверждение персонального состава постоянных и временных комиссий и внесение изменений в их состав;

·  освобождения от должности председателей комиссий;

·  досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством;

·  избрание мэра города;

·  выражение недоверия мэру города;

·  заслушивание отчета о деятельности соответствующего исполнительного органа местного самоуправления;

·  утверждение порядка территориального устройства города, наименование административных единиц и содержание их органов управления;

·  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;

·  утверждение и контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

·  введение местных налогов, сборов и льгот по ним, а также установление ставок по ним в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, в том числе дифференцированной ставки налога на городские земли в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных законодательством Кыргызской Республики;

·  установление порядка пользования и распоряжения муниципальной собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения программы приватизации объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за использованием муниципальной собственностью;

·  утверждение правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города;

·  утверждение правил содержания домашних животных и выпаса скота на территории города;

·  о сотрудничестве с отечественными и зарубежными органами местного самоуправления:

·  организации функционирования и развития муниципальной системы здравоохранения, школьного, дошкольного и внешкольного образования, физической культуры и спорта, социальной защиты;

·  сохранении и развитии исторических и культурных традиций местного сообщества города Шопоков, развитии муниципальных учреждений культуры;

·  организации мероприятий по охране окружающей среды и контролю за санитарной очисткой, соблюдением чистоты и порядка на территории города;

·  строительству социально-культурных, жилых и бытовых муниципальных объектов;

·  утверждению тарифов за использование холодной воды, канализации, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

·  установлении порядка содержания ирригационных сетей, домовых и придомовых участков;

·  организации теплоснабжения;

·  определении тарифной и льготной политики при предоставлении муниципальных услуг населению;

·  организации въезда иногороднего транспорта в город Шопоков и регулировании деятельности легковых автомобилей такси, грузовых перевозок и специального транспорта;

·  установление порядка сдачи в аренду земель, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

·  контроль за исполнением своих решений;

·  решение других вопросов в соответствии с Уставом города Шопоков и законодательством Кыргызской Республики.

Решение вопросов, не отнесенных законодательством Кыргызской Республики, к вопросам местного значения и не входящим в компетенцию государственных органов.

75. Городской кенеш может принять решение о проведении закрытой сессии в случаях, если рассматриваемый вопрос относится в соответствии с законодательством к государственной тайне.

76. Закрытые сессии городского кенеша проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом и законодательством Кыргызской Республики.

77. Уважительными причинами отсутствия депутата на сессии городского кенеша являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и другие причины, которые в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики считаются уважительными.  

Депутат направляет письменное заявление на имя председателя о невозможности присутствовать на сессии.

78. По решению сессии городского кенеша список депутатов, отсутствовавших без уважительной причины более чем на двух сессиях в течение одного года, публикуется в средствах массовой информации, либо принимается решение о снятии с них депутатских полномочий.

79. Сессия городского кенеша принимает протокольное решение о создании рабочих органов (секретариат, счетная комиссия, а при необходимости - другие комиссии).

80. Сессию городского кенеша ведет председательствующий на сессии. Председательствующим на сессии является председатель городского кенеша. В его отсутствие на сессии председательствует заместитель председателя.

Председатель городского кенеша (заместитель председателя) должен передать ведение сессии при рассмотрении вопроса об избрании либо освобождении от должности соответственно председателя (заместителя председателя) городского кенеша.

81. Председательствующий на сессии городского кенеша обязан:

·  соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания;

·  придерживаться повестки дня сессии;

·  обеспечивать:

а)     соблюдения прав депутатов на сессии;

б)    порядок в зале заседания сессии;

в)     соблюдение времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

·  предоставлять слово в порядке очередности;

·  фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование в порядке поступления, сообщать результаты голосования;

·  проявлять уважительное отношение к участникам сессии, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников сессии, комментариев;

·  принимать во внимание сообщения и разъяснения по правилам и процедурам ведения сессии;

82. Депутат городского кенеша на сессии обязан:

·  пройти регистрацию перед каждой сессией и участвовать в работе сессии;

·  соблюдать Регламент, повестку дня сессии и правомерные требования председательствующего на сессии;

·  просить слово путем поднятой руки;

·  выступать только с разрешения председательствующего на сессии;

·  соблюдать правила этики поведения;

·  при выступлении или формулировке вопроса не допускать личных обращений к присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и председательствующего на сессии;

·  не употреблять в выступлении грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству присутствующих, не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную информацию, не давать оценку участникам сессии и их высказываниям, не допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

·  покидать рабочее место за столом сессии, только по разрешению председательствующего.

За неисполнение своих обязанностей депутаты несут ответственность в соответствии с положениями настоящего Регламента.

83. Депутат городского кенеша не должен голосовать по вопросам, представляющим личный интерес, то есть материальные выгоды для него и его близких  родственников.

84. Для решения неотложных вопросов председатель по своей инициативе или по предложению фракций, мэра города Шопоков созывает внеочередные сессии городского кенеша.

85. Оповещение депутатов городского кенеша о переносе очередной или назначении внеочередной сессии проводится в течение суток с момента принятия решения.

86. В случае возникновения чрезвычайной ситуации председатель городского кенеша вправе созвать внеочередную сессию без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов.

87. Председатель, заместитель председателя, фракции, постоянные комиссии городского кенеша и мэр города Шопоков имеют право внести предложения и дополнения в повестку дня сессии городского кенеша. 

Исключение вопроса из повестки дня допускается только до начала его рассмотрения.

88. Проект повестки дня и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов внеочередной сессии, раздаются депутатам при проведении регистрации.

89. Заявления и обращения рассматриваются в рамках вопроса повестки дня "Разное".

90. Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или возврат к одному из предыдущих, но не завершенных вопросов, а также изменение очередности рассмотрения вопросов осуществляет председательствующий на сессии.

91. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

К процедурным относятся следующие вопросы:

·  о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

·  о предоставлении дополнительного времени для выступления:

·  о предоставлении слова лицам, приглашенным на заседание;

·  о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

·  о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;

·  о голосовании без обсуждения;

·  о проведении закрытого заседания;

·  об изменении очередности выступлений;

·  о проведении дополнительной регистрации;

92. Сначала проект постановления ставится на голосование для принятия его за основу. Не принятый за основу проект постановления исключается из повестки дня сессии.

Председатель объявляет предложения или поправки в проект постановления и ставит их на голосование, с указанием их инициатора.

Проект постановления с учетом предложений и поправок принимается в целом.

Глава 9.  Порядок голосования и принятия решений

§ 1. Общие положения по процедуре голосования

 

93. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:

·  общее число депутатов городского кенеша - 21;

·  число присутствующих на заседании - число депутатов городского кенеша, прошедших регистрацию.

94. Городской кенеш принимает решения на сессиях путем открытого и тайного голосования.

При отсутствии кворума председательствующий на сессии переносит голосование до обеспечения кворума.

Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания городского кенеша.

95. Депутат городского кенеша лично осуществляет свое право на голосование.

96. При голосовании по одному вопросу депутат городского кенеша имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

97. Депутат городского кенеша, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после завершения голосования.

Неучастие депутата в голосовании, при условии его присутствия в зале, заседания,  не является основанием для пересмотра результатов голосования.

98. После объявления начала голосования никто не вправе его прерывать.

§ 2. Открытое голосование

99. Открытое голосование - способ голосования, при котором фиксируется волеизъявление каждого депутата по одному из вариантов ответа ("за", "против", «воздержался»).

100. Подсчет голосов при открытом голосовании проводит счетная комиссия сессии.

101. После подсчета голосов председательствующий на сессии объявляет, принято решение или не принято.

102. При выявлении процедурных ошибок голосования депутаты городского кенеша могут принять решение о проведении повторного голосования.

§ 3. Тайное голосование

 

103. Тайное голосование - вид голосования, при котором голосование участников осуществляется анонимно и исключается контроль за волеизъявлением голосующего по одному из вариантов ответа ("за", "против", «воздержался»).

104. Тайное голосование проводится по вопросам, по которым тайное голосование обязательно, либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия городского кенеша открытым голосованием избирает счетную комиссию, количество членов счетной комиссии должно быть нечетным.

Счетная комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря. Свои решения счетная комиссия принимает большинством голосов ее членов и оформляет протоколом.

105. Бюллетени для тайного голосования готовятся счетной комиссией по форме, предложенной ею и утвержденной решением сессии,  в количестве, соответствующем числу депутатов городского кенеша.

 В бюллетене для голосования предусматриваются варианты ответа - "за", "против", «воздержался».

Члены счетной комиссии подписывают каждый бюллетень с обратной стороны.

106. Счетная комиссия создает условия для тайного волеизъявления депутатов, установив кабину для тайного голосования.

107. Перед голосованием счетная комиссия опечатывает ящик  для голосования в присутствии всех депутатов городского кенеша.

108. Депутат предъявляет удостоверение депутата городского кенеша, на основании которого получает один бюллетень для тайного голосования,  расписывается напротив своей фамилии в ведомости для выдачи бюллетеней для тайного голосования и проходит в кабину для тайного голосования.

После голосования депутат опускает бюллетень в ящик для голосования.

109. После окончания голосования, оставшиеся у счетной комиссии бюллетени пересчитываются  и погашаются путем отрезания правого уголка бюллетеня председателем счетной комиссии в присутствии депутатов.

110. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

111. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

На основании доклада председателя счетной комиссии председательствующий на сессии объявляет, принято решение или нет.

Результаты тайного голосования оформляются постановлением городского кенеша.

112. При выявлении ошибок в процедуре и технике проведенного голосования, по решению не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша, проводится повторное голосование.

Глава 10. Дисциплина и этика присутствующих на заседаниях городского кенеша

113. Лица, которые выступают на заседаниях городского кенеша, должны соблюдать правила этики поведения, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

В случае нарушения этих положений, они могут быть лишены слова без предупреждения, слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу им не предоставляется.

При отклонении от темы обсуждения, председательствующий на сессии предупреждает выступающего. После повторного предупреждения выступающий может быть лишен слова.

114. Во время сессии городского кенеша депутаты не должны мешать выступающим и присутствующим действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления (выкриками, аплодисментами, вставанием и т.д.).

Во время сессии городского кенеша все присутствующие в зале, включая депутатов, обязаны отключить аппараты сотовой связи.

115. Если депутат нарушает требования настоящего Регламента, председательствующий на сессии предупреждает его персонально и призывает к порядку.

116. Информация о депутатах, отсутствовавших без уважительных причин, на двух и более заседаниях сессии городского кенеша и постоянных комиссий, а также не принимавших участие в мероприятиях городского кенеша оглашается на сессии городского кенеша.

117. Депутат не должен:

·  использовать конфиденциальную информацию в целях политической конъюнктуры и для приобретения личной выгоды;

·  разглашать сведения, ставшие ему известными на закрытых заседаниях сессии городского кенеша, фракций, постоянных комиссии, а также сведения, относящиеся к личной жизни избирателя или иного лица, так как они доверяются депутату на условиях ее неразглашения;

·  в своих выступлениях говорить о фактах из уголовных и гражданских дел, решения по которым не вступили в законную силу;

·  использовать автотранспорт городского кенеша в личных целях;

·  принимать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде подарков, денежных средств и услуг за действие или бездействие, связанное с исполнением депутатских обязанностей.

118. Депутат, не имеющий специальных полномочий городского кенеша, может вступать в отношения с иностранными гражданами и должностными лицами, органами иностранных государств, только лично от своего имени.

Раздел IV. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКОГО КЕНЕША. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 11. Общие требования, предъявляемые к форме и структуре постановления

§ 1. Общие принципы нормотворческой деятельности.

119. Нормотворческая деятельность городского кенеша осуществляется на принципах:

соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

законности;

обоснованности;

целесообразности;

справедливости;

гласности.

120. Шопоковский городской кенеш в пределах своей компетенции принимает постановления.

Председатель в пределах своей компетенции издает распоряжения.

121. Распоряжения председателя могут быть отменены сессией городского кенеша.

122. Постановления Шопоковского городского кенеша обязательны для исполнения мэрией города Шопоков, ее структурными подразделениями, всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории города.

§ 2. Общие требования к тексту и оформлению постановления

123. Текст постановления и приложения к нему излагается с соблюдением норм литературного языка и юридической терминологии. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращения слов. Текст пункта не излагается повторно в других пунктах.

При изложении текста постановления сначала размещаются общие, а затем конкретные положения. При изложении норм права следует избегать чрезмерно обобщенных либо чрезмерно детализированных формулировок.

125. Названия постановления, части, раздела, подраздела, главы и пункта должны быть лаконичными, четко сформулированными и отражать их основное содержание. Термины и понятия, используемые в тексте постановления, должны быть понятными и однозначными. При необходимости уточнения терминов и понятий, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается пункт, разъясняющий их значение.

126. Изменения и (или) дополнения вносятся только в основное постановление городского кенеша.

127. Порядок вступления постановления городского кенеша в силу излагается в виде заключительных положений.

128. Постановления городского кенеша должны иметь следующие реквизиты:

государственный герб Кыргызской Республики;

указание на вид акта;

наименование, обозначающее предмет регулирования данного нормативного правового акта;

место и дата принятия;

регистрационный номер;

подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий нормативный правовой акт;

гербовая печать.

§ 3. Структурные элементы постановления

129. Структурными элементами постановления являются разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы.

130. Большие по объему постановления делятся на разделы, объединяющие близкие по содержанию главы.

Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы. Введение структурного элемента "раздел", если в постановлении нет глав, не допускается.

131. Близкие по содержанию пункты значительных по объему постановлений могут объединяться в главы.

Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь наименование, которое пишется прописными буквами по центру страницы.

Главы постановлений большого объема могут быть разделены на параграфы. Параграфы обозначаются знаком "§", имеют порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами.

132. Пункты - основные структурные элементы постановления, содержащие нормативные предписания.

Пункты не имеют названия, обозначаются арабскими цифрами с точкой и могут состоять из подпунктов и (или) абзацев, подпункты - из абзацев.

Подпункты обозначаются арабскими цифрами или буквами алфавита с закрывающей круглой скобкой.

133. Абзац - часть статьи, пункта или подпункта, представляющая собой смысловое единство, выделяемое отступом в первой строке и начинающееся со строчной буквы, кроме первого абзаца части пункта, который начинается с прописной буквы. Абзацы заканчиваются точкой с запятой (кроме последнего абзаца).

Если предыдущий абзац пункта заканчивается точкой и по смысловому значению требует продолжения абзацем, то такой абзац начинается с прописной буквы.

Абзац не имеет цифрового или буквенного обозначения.

134. Нумерация разделов, глав, пунктов постановлений должна быть сквозной.

Самостоятельной, а не сквозной, является нумерация подпунктов в каждом пункте, параграфов в каждой главе и нумерация подразделов в каждом разделе.

135. Не меняется нумерация разделов, глав, пунктов постановления при внесении в него изменений и (или) дополнений и признании утратившими силу структурных элементов нормативного правового акта.

Если дополнения вносятся в конец постановления, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав, статей, пунктов.

Если постановления дополняется новыми структурными элементами на стыке существующих, то новые структурные элементы обозначаются дополнительно цифрами, помещаемыми над основным цифровым или буквенным обозначением.

136. Примечания включаются непосредственно в текст того структурного элемента, к которому они относятся.

137. Постановления могут иметь приложения, в которых помещаются положения,  перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.

Если имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "№". При ссылках на приложения в тексте постановления знак "№" также не указывается.

138. Юридическая сила постановления и его приложений одинакова.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста постановления.

Наименование приложения располагается по центру страницы и печатается полужирным шрифтом.

139. Порядок употребления сокращений, обобщенных понятий, применения ссылок, определяется законодательством.

§ 4. Порядок внесения изменений, дополнений в постановление городского кенеша, признания его утратившим силу

140. Изменения и (или) дополнения, вносимые в постановления, оформляются в виде новой редакции постановления (его структурного элемента), если количество вносимых в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста постановления, (его структурного элемента) либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия. При изложении текста постановления в новой редакции в наименовании постановления слова "новая редакция" не используются. При принятии постановления в новой редакции, действующее постановление подлежит признанию утратившим силу.

В остальных случаях в текст постановления вносятся изменения и (или) дополнения путем исключения, дополнения или замены отдельных слов, предложений, цифр.

141. Внесение изменений и (или) дополнений в постановление осуществляется при принятии постановления.

142. Признанию утратившими силу подлежат постановления, его структурные элементы; исключению - слова, цифры и предложения.

  

Глава 12.  Принятие постановлений городского кенеша

143. Постановления принимаются городским кенешем в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Постановления городского кенеша принимаются большинством голосов от числа депутатов городского кенеша, присутствующих на сессии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

Постановления, реализация которых влечет финансирование из бюджета города Шопоков, не подлежат рассмотрению и принятию до определения по ним источника финансирования.

144. Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на сессии городского кенеша включают:

·  предоставление слова для выступления докладчику и содокладчику (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом);

·  предоставление депутатам права задавать вопросы к докладчику и содокладчикам и получать ответы на них;

·  проведение обсуждения (прений);

·  предоставление слова докладчику и содокладчику для заключительного выступления;

·  выступления по мотивам голосования;

·  голосование за принятие проекта постановления «за основу»;

·  внесение предложений и замечаний по тексту проекта постановления или приложений к нему в случае, если он принят за основу;

·  голосование по принятию постановления в целом.

Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта постановления и содоклада профильной комиссии городского кенеша.

Если рассмотрение проекта постановления было поручено нескольким постоянным комиссиям, которые предоставили заключения или решения, противоречащие друг другу, то заслушиваются также доклады председателей постоянных комиссий, которые не согласны с заключением профильной комиссии городского кенеша.

При рассмотрении проекта постановления заслушиваются предложения и замечания фракций, постоянных комиссий, депутатов городского кенеша, представителей мэрии города Шопоков, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

При рассмотрении проектов постановлений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение мэрии города Шопоков либо начальника финотдела.

147. Председательствующий на сессии следит за тем, чтобы выступление соответствовало вопросу повестки дня, соблюдалась установленная продолжительность выступления. При необходимости, напоминает об этом выступающему.

Председательствующий призывает к порядку или лишает слова выступающего, если выступающий игнорирует указания председательствующего, допускает в своей речи оскорбительные выражения.

По просьбе депутатов, которые не выступили, тексты их выступлений прилагаются к протоколу сессии. В этом случае тексты выступлений сдаются в аппарат городского кенеша.

149. После окончания прений докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

После этого на голосование ставится вопрос о принятии проекта постановления за основу.

150. Председательствующий на сессии предлагает внести изменения и дополнения по тексту постановления и его приложений.

151. При рассмотрении проекта постановления с обсуждением его положений, заслушиваются все поступающие в письменном и устном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование.

152. Председательствующий ставит на голосование в первую очередь предложения постоянных комиссий. Если сессия городского кенеша не поддерживает ни одно из предложений, пункт считается отклоненным.

153. При внесении более одного проекта постановления по одному и тому же вопросу, городской кенеш принимает решение о том, какой из них принять для дальнейшего рассмотрения.

154. По результатам обсуждения проекта постановления сессия принимает решение о принятии постановления в целом, с учетом внесенных предложений и замечаний, по которым прошло голосование, а также заключения профильной комиссии и комиссии по регламенту и правовым вопросам.

155. Если проект постановления не принимается в целом, он считается отклоненным. Отклоненный проект постановления может быть повторно рассмотрен городским кенешем не ранее чем через 3 месяца.

Глава 13. Порядок оформления принятых постановлений

156. Сотрудники аппарата городского кенеша совместно с исполнителем проекта документа оформляют принятое постановление в течение 15 рабочих дней после сессии.

Постановления, заявления и обращения городского кенеша подписывает председатель городского кенеша. Приложения к постановлениям подписывает ответственный секретарь городского кенеша.

157. При оформлении документа не допускается внесение в него правок, за исключением непосредственно оговоренных на соответствующей сессии городского кенеша и правок после лингвистической экспертизы документа.

Лица, которые незаконно внесли правки в утвержденный сессией городского кенеша документ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

158. Принятые постановления нормативного характера подлежат регистрации в отделе правового обеспечения, после чего они направляются в Министерство юстиции для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

 

Глава 14. Особенности рассмотрения и принятия бюджета города Шопоков на текущий год и отчета об его исполнении

§ 1. Порядок внесения и утверждения бюджета города Шопоков.

159. Руководство городского кенеша и постоянные комиссии вправе запрашивать и получать от налоговых служб государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц все сведения, необходимые для своевременного и качественного составления проекта городского бюджета, приглашать и заслушивать на своих заседаниях руководителей этих органов.

160. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города, предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

161. Предварительное рассмотрение проекта бюджета города проводится в комиссиях по бюджету и финансам.

Глава 15.  Контроль за исполнением постановлений

·   конкретные сроки и способ введения в действие пунктов или постановления в целом;

·  определяются сроки для его исполнения.

В каждом постановлении городского кенеша указывается лицо или орган, на который возлагается контроль за его исполнением.

163. Целью контроля является:

·  выявление степени эффективности реализации постановления;

·  выявление причин, затрудняющих его исполнение;

·  выявление лиц (органов), препятствующих исполнению и привлечение, при необходимости,  их к ответственности, обеспечение исполнения постановления в судебном порядке (если необходимость такового имеется).

Для выполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое городской кенеш возложил контроль, не требуется никаких специальных доверенностей.

164. После заслушивания информации о ходе выполнения постановления сессия городского кенеша вправе:

·  снять постановление с контроля,  как выполненное;

·  снять с контроля отдельные пункты постановления,  как выполненные;

·  продлить срок исполнения по данному постановлению;

·  возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

·  отменить постановление;

·  внести в постановление изменения и дополнения;

·  принять дополнительное постановление.

165. Срок отчетности по контролю устанавливается в самом постановлении. Председатель городского кенеша  вправе поручить лицу (органу), на которое возложен контроль за исполнением постановления, предоставить информацию о ходе его выполнения на сессии городского кенеша.

РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 16. Планирование работы городского кенеша

166. План работы городского кенеша составляется на год. Вопрос о плане работы городского кенеша включается в повестку дня.

167. Правом внесения вопросов в план работы городского кенеша обладают депутаты городского кенеша, лидеры фракций, постоянные комиссии городского кенеша и  мэр города Шопоков.

168. В план работы включаются вопросы, выносимые на рассмотрение сессии городского кенеша, заседаний фракций и постоянных комиссий.

169. При утверждении плана работы городского кенеша предоставление проектов постановлений по вопросам, которые включаются в план работы, не требуется.

170. Планирование работы городского кенеша не исключает возможности подготовки и внесения проектов постановлений вне плана в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Глава 17. Порядок осуществления взаимоотношений  с органами государственной власти

171. Городской кенеш осуществляет взаимоотношения с государственной властью в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О местной государственной администрации», «О статусе столицы» и другими законодательными актами Кыргызской Республики.

174. Сессия городского кенеша утверждает договора о делегировании государственных полномочий местному самоуправлению города Шопоков

Глава 18. Порядок выражения недоверия мэру г.Шопоков

 175. Решение о выражении недоверия мэру города Шопоков принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов городского кенеша тайным голосованием.

Предложение о выражении недоверия мэру города Шопоков могут внести фракция и постоянная комиссия городского кенеша.

Глава 19. Порядок осуществления городским кенешем контрольных полномочий

176. Контрольная деятельность городского кенеша осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, настоящим Регламентом.

177. Организационную основу контрольной деятельности городского кенеша образуют субъекты, осуществляющие контрольные функции городского кенеша: депутаты, фракции, постоянные, временные и рабочие комиссии.

178. Контрольная деятельность осуществляется в формах: заслушивания отчетов на сессии городского кенеша; направления фракционных запросов; заслушивания информации.

179. Проведение проверок осуществляется на основании распоряжения председателя городского кенеша.

 

РАЗДЕЛ V. АППАРАТ ГОРОДСКОГО КЕНЕША

Глава 20. Деятельность аппарата

180. Для организационного обеспечения деятельности Шопоковского городского кенеша в установленном порядке образуется аппарат в пределах фонда заработной платы, предусмотренного городским бюджетом на его содержание.

182. Аппарат городского кенеша не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий городского кенеша очередного созыва. Трудовые отношения работников аппарата городского кенеша регулируются Законом Кыргызской Республики «О муниципальной службе» и Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

Глава 21. Ответственный секретарь городского кенеша.

183. Ответственный секретарь городского кенеша занимает административную муниципальную должность.

В пределах своих полномочий:

·  выполняет установленные функции;

·  назначается и освобождается от должности председателем городского кенеша;

·  руководит деятельностью аппарата городского кенеша, обеспечивает взаимодействие аппарата городского кенеша с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам;

·  вносит предложения по вопросам приема, увольнения, повышения квалификации служащих аппарата;

·  обеспечивает ведение официальной документации городского кенеша;

·  обеспечивает подготовку уведомления и проекта повестки дня сессии,

·  обеспечивает обнародование постановлений, распоряжений и иных принятых решений;

·  обеспечивает подготовку общественных слушаний.

Глава 22. Сотрудники аппарата городского кенеша

184. Сотрудники аппарата городского кенеша занимают административные муниципальные должности.

В пределах своих полномочий:

- осуществляют организационно-техническое обеспечение сессии городского кенеша;

- обеспечивают депутатов проектами постановлений и материалов к ним по вопросам повестки дня очередной сессии не менее чем за 2 дня до начала заседаний фракций и постоянных комиссий, в том числе через информационные системы городского кенеша;

·  оказывают помощь депутатам городского кенеша по вопросам подготовки проектов документов и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов городского кенеша и руководителей мэрии города Шопоков и ее структурных подразделений;

·  проводят табельную регистрацию депутатов;

·  оформляют постановления, принятые городским кенешем и осуществляют их регистрацию, рассылку и публикацию в необходимых случаях;

·  выполняют другие функции и полномочия в соответствии с утвержденными положениями об отделах.

185. Сотрудники аппарата городского кенеша не могут образовывать структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, занимают нейтральную позицию по отношению к фракциям городского кенеша.

Глава 23. Порядок осуществления контроля за соблюдением Регламента городского кенеша и меры ответственности за его нарушения

186. Новая редакция Регламента городского кенеша, изменения и дополнения к нему, принимается на сессии городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов городского кенеша.

 Предложения об изменениях и дополнениях в Регламент городского кенеша, внесенные фракциями, постоянными комиссиями, или числом не менее половины от общего числа депутатов городского кенеша, включаются в повестку дня сессии городского кенеша и рассматриваются в первоочередном порядке.

Разъяснения положений Регламента городского кенеша даются на сессии городского кенеша и, при необходимости, утверждаются постановлением городского кенеша.

187. Постановления, принятые с нарушением Регламента городского кенеша, недействительны с момента их принятия.

В случае возникновения такой ситуации, фракции, постоянные комиссии и депутаты, вправе обратиться в комиссию по регламенту и правовым вопросам с требованием отмены принятого постановления.

188. При нарушении порядка на заседании сессии городского кенеша участником сессии,  к нему могут применяться следующие меры воздействия:

·  призыв к порядку;

·  призыв к порядку с занесением записи об этом в протокол;

·  порицание;

·  порицание с лишением слова до окончания сессии.

189. Призывать к порядку участников сессии вправе только председательствующий на сессии.

Председательствующий призывает участника сессии городского кенеша к порядку, если он:

·  выступает без разрешения председательствующего на сессии;

·  не соблюдает правила этики поведения.

191. По предложению председательствующего на сессии депутату за нарушение Регламента городского кенеша большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии выражается порицание.

Порицание выражается депутату за нарушения, предусмотренные данным Регламентом.

192. Протокольным решением городского кенеша депутату выражается порицание с временным лишением слова на время текущей сессии в случаях:

·  не согласия с вынесенным ему простым порицанием;

·  если он дважды был подвергнут простому порицанию.

Ответственный секретарь                                                          Г.Куручбекова

© 2013,
Мэрия города Шопоков
Разработка
fenix-10@rambler.ru
Все права защищены. Полное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном использовании материалов сайта необходима ссылка на ресурс.
Официальный сайт разработан и сопровождается Мэрией города Шопоков